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产学研合作联盟在科技创新中的多种合作模式

《上海后世博》

  一、 课题立项背景

  (一) 关于联盟计划

  为贯彻落实科教兴市战略,充分发挥高校、科研院所科研、开发、人才上的优势,更好地为企业科技创新、成果转化服务,在市政协领导的直接关心、倡导下,上海科技成果转化促进会、上海市教育发展基金会从2004年开始联合举办了《联盟计划——难题招标》专项活动,积极探索、实践产学研互动发展新路子,促进科技成果转化及产业化。联盟计划开展至今,共有117个项目中标,其中大部分项目取得成功,也有个别项目遇到一些困难。

  《联盟计划》组织实施的关键是产学研合作互动发展。为此,科促会进行了许多具体的组织工作:一是以科技成果转化平台为依托,牵线搭桥做红娘,建立产学研三方联系网络;二是通过网站、报刊、电视台以及发布会等多种形式,发布当年度《联盟计划》项目信息;三是收集、汇总、筛选、推荐难题攻关项目;四是通过社会公开招标和产学研双方对接洽谈,组织专家评审组进行评审,然后颁证签约;五是跟踪项目执行情况,组织项目验收总结,推进成果的产品化和产业化。

  (二) 本课题的调研内容和目的

  以“联盟计划”中标项目的实施过程、效果为主要调研内容,选择“产学研”合作推进技术创新成功案例进行调研分析。通过实地调研和案例分析,重点提取不同“产学研”合作模式在项目实施过程中所发挥的作用和发展方向,从而探讨上海在“产学研”合作推进技术创新方面(包括科技成果转化)有哪些成功的模式可供推广,进而为上海“十一五”期间全面贯彻落实科学发展观、增强城市国际竞争力、转变发展模式、拓展创新体制建言献策。

  二、 课题调研

  (一) 《联盟计划》项目中“产学研合作”案例调研总结

  1.企业决策层创新意识是产学研合作的关键

  在“联盟计划”项目的成功案例中,比较共同的一点是,项目成功的企业领导都有创新意识,能积极推动并坚持产学研合作,组织措施到位,因而能长时间保持合作关系。不仅在研发期间能保持紧密合作,而且在取得成果后还能保持后续的合作。企业负责人较强的决策、实施和公关能力,是保证项目成功的重要因素之一。例如,上海八方实业有限公司企业高层领导在着手进行钢制平衡块新产品开发之初,也曾考虑到项目失败的可能性。但是符合环保方向的钢制平衡块是市场发展的趋势所在,在全国还没有先例,因此企业领导大力支持此项目的进行,认为即使项目失败了也可以作为一种技术储备。正是这种战略眼光和决策力,给予了项目组成员很大的信心。又如在“直线球形传感器球承载体”项目中,企业负责人利用极强的公关能力保证和推进产学研合作项目的顺利进行,具有示范意义。

  2. “产学研合作”给企业带来实实在在的效益

  在所调研的项目中,凡产学研合作成功的,企业在科技创新、新产品开发和人员知识更新等方面都取得实实在在的效益。例如,上海八方实业有限公司和上海工程技术大学在“环保型钢制汽车车轮平衡块及其制造技术”项目中,双方紧密合作,利用各自特长成功地制成环保型钢制平衡块。申请了多项发明专利,其生产技术处于国际先进水平,并且在国际招标中数次击败国外同类产品。又如上海六晶金属科技有限公司和上海大学就“钨合金超薄板的新型制备工艺及在高端医疗设备上的应用”合作,攻克了一个个难关,提前完成了该项目。年产值由2006年度的800万元逐年增加,2007年、2008年分别达到1040万元、2000万元。预计2009年的产值将翻番达到4000万元。

  3. 对高校教改促进作用显著

  高校教师的工作重心是教学和科研,企业是科研实践的重要基地。鉴于高校科研成果产品化、产业化普遍比较困难,通过科促会组织的“联盟计划”产学研项目,被普遍认为:能根据市场需求做研发,使科研成果较顺利地实现产品化、产业化;同时企业可作为学生教学、科研的实习基地,企业提供实验设备和资金,学生在科研实践中提高了解决问题的能力,积累了经验,对毕业后顺利就业有很大帮助。例如,上海新明源汽车配件有限公司与上海工程技术大学建立了产学研合作教育基地,在学校与企业分别建立了产学研技术开发办公室,还在企业建立了汽车修理实习基地。六晶公司和上海大学合作后,学校将实验室搬到六晶公司,企业成为课题组与研究生的研发基地和学生的实习基地。

  4. 高校(研究机构)需要重视产学研合作和科技创新的成果和地位

  在产学研合作中,高校(研究机构)与企业目标取向不同。当前高校的科研管理体系及课题研究评价偏向于追求技术成果和论文,而企业对研发新产品的要求是以是否可以产品化和产业化、是否适应市场需求为目标。在人员方面,高校(研究机构)与企业的科技人员分属不同单位管辖,他们对课题研发的思路及考核指标各有偏重:前者重科研成果,后者重产品化、产业化。从承接《联盟计划》项目研发任务的多位高校教师反映的情况来看,目前学校科研管理部门将《联盟计划》项目认定为企业委托的“横向”项目,这就影响了承接《联盟计划》项目课题研究的教师在校内的工作量认定和考评,也影响了高校教师承接《联盟计划》项目的积极性。

  近年来国内舆论对高校(研究机构)以论文为导向的学术倾向有较多批评,而国家的政策导向则强调高校(研究机构)科研应为科技创新、产业发展作贡献,走产学研结合道路,但这一政策在高校的具体管理中难有体现。《联盟计划》是紧扣科技创新大方向的,却在高校中没有地位。市政协能否通过努力,发挥对政府政策的影响力,促使高校改变这种不重视产学研合作和产业科技创新的观念,把由科促会和上海市教育发展基金会联合推进的、符合国家政策导向的《联盟计划》也列入高校的纵向项目,从而提高《联盟计划》的地位,推进上海的科技创新。

  5. 需拓宽资金筹措渠道

  取得“联盟计划”立项的项目会得到《联盟计划——难题招标》相应比例的资金资助。2008年度“联盟计划”项目的资助经费标准为:项目总投资的20%,每个项目最高资助经费为15万元。联盟计划资助十几万元的经费相对企业投入是个小数目,但对于高校(科研机构)的人员来说,这笔资金还是能调动他们的积极性的。不过,“联盟计划”的有限资金尚不足支持大型或大量项目的开展,如能通过市政协的影响和各种资源,拓展资金筹措渠道,那么,《联盟计划》将有可能为上海市的科技创新、成果转化做出更大贡献。

  6. 关于高校学者担任企业实职的不同观点

  调研中,对高校学者通过产学研合作后担任企业实职的问题,有两种不同的观点:

  一种观点认为(部分被调查企业决策者的看法):企业决策者或职业经理人的思维方式、功能与高校学者不尽相同,在产学研合作过程中,企业、高校和政府应发挥各自专长,不主张高校科研人员受聘于企业担任实职。

  另一种观点则认为:通过产学研合作,将参与项目的高校教师聘任为企业技术顾问并担任实职,有利于产学研更好的合作和发展。如六晶公司聘请高校技术发明人为企业总经理并通过技术入股的方式参股,还是有积极作用的。

  企业为未来发展着想,采用技术参股或担任管理职务的方法吸纳人才,将高校研发人员与企业紧密结合在一起是产学研合作模式的一种有益探索,但需要明确政策界线,有关问题和政策措施可开展专题研究。

  7. 规范产学研合作中的制度

  调研中发现目前在产学研合作过程中,许多是以企业与学校、科研机构中的个人之间的合作为主。高校和企业单位性质不同,高校教师如何安排学校工作和与企业合作研究的时间,对于高校教学、科研工作和企业的研发工作质量,其实影响很大。目前许多学校对教师在企业合作研发任职的态度比较模糊,没有明确的规定。有些企业给高校参与项目研发的教师的报酬是发放劳务津贴。这样的产学研合作,有可能出现各种问题。如何确立企业、高校和研究机构人员之间合作的规范和制度确实有待进一步完善。上海工程技术大学与合作企业八方公司成立产学研合作委员会,积极地推动学校和企业的长期的产学研结合,具有很好的借鉴意义。

  8. 科促会在产学研合作中的作用

  调研过程中,几乎所有的企业和高校都对科促会在产学研合作中的作用给予高度的评价,认为科促会不仅起到牵线搭桥的作用,而且能够得到《联盟计划》项目的立项和资助是对他们的有力支持和鼓励。有些企业还希望科促会能借助政协在社会影响力方面的优势,为他们的利国利民的创新产品扩大市场造势;也有的高校方面的研发人员寄希望科促会能把“联盟计划”提升到与“曙光计划”一样被高校科研管理体系重视,“曙光计划”偏重于基础理论研究,而“联盟计划”偏重于产业科技创新,各有侧重和作为。我们认为,作为完全符合国家政策导向的“联盟计划”,应该提升到这个高度。

  (二) 调研中发现的产学研合作中存在的若干问题

  1.个别企业缺乏诚信,合同缺乏约束力

  调研中发现,一家企业从项目一开始就成立了自己专门研究所,并将进行过同一项目研究的高校研究生招进企业,使企业能够快速掌握关键技术秘密。而当企业掌握了核心技术、并获得丰厚利润后,就不愿意合作双方共享利润,使合作出现停滞,连研发经费也难以兑现。

  产学研合作关键是找到双方利益契合点,诚信互惠是关键。对于此类问题以及专利、学校科研课题属性等,能否在“联盟计划”、项目合同或政府政策中进一步明确或规范。

  2.产学研合作项目中存在高校教师仅仅挂名、实际参与不多的现象

  如力昂生物技术应用有限公司的“疾病预防医学仪器自动化尿液测试”项目,委托高校老师合作研发,但是真正参加项目研发的主要是学生。由于学生不脱产、有假期、不熟悉市场需求以及缺乏经验等诸多原因,加上采用的研发技术路线不恰当、技术不成熟等原因,使研发方设计出的仪器不能完整辨认出病源样本,达不到项目预期要求和效果。

  3.有些难题招标项目不能按计划完成,应进行分析

  如有一家被调研的国有企业,母公司是大型企业集团,对子公司提出的难题科研项目的难度、长期性缺乏足够认识,当项目进行到一定阶段还未见到收效时,就武断地将项目终止。某些难题项目的研究要取得突破需要较长的过程,产品化和产业化有时也需要解决许多问题,企业讲求实效、重视投资回报没有错,但企业决策者一定要理解研发过程的客观规律,如果一遇到研发进度的挫折或是研发时间长了就下令终止项目,那么这样的产学研合作项目往往会以失败告终。中性笔墨水项目的无疾而终就是一个典型。

  4.缺少专门的项目管理人也是项目进展不顺的重要原因之一

  有的被调研企业认为高校教师应深入企业了解实际情况,企业派人一起共同参与研发,这种方式比较合适。实际上凡成功的合作项目,必定要有专门的项目管理人来管理项目的进程。

  5. 合作方权益分配发生冲突

  主要体现在项目资金的支出、科技专利所有权等方面。如在“疾病预防医学仪器自动化尿液测试”项目合作过程中,合作双方中高校方在没有告知对方的情况下,私自申请注册了发明专利。

  6.市场开拓是项目成功与否的关键之一

  调研中,有些企业管理者提出,科技创新项目不能实现产业化,主要原因在于从企业到市场之间(即产业化过程)出现断层,而并不是高校与企业之间(即研发、产品化过程)出现断层。这个观点没有错,要求科促会利用人脉资源或宣传帮助企业疏通最终用户环节也是可以理解的,但打开市场主要还是要依靠企业自身的努力。

  7.研发方多为高校而科研机构少

  调研中发现有一个明显的现象,就是在《联盟计划》项目中,研发方多为高校而科研机构少。分析认为可能存在以下原因:

  一是多数应用型科研机构已转制为企业,有新产品研发可能还想自己做;二是高校与研究所管理体制不一样,十几万的资助对高校教师来说还算有点吸引力,而对研究所来说这点资助就没有什么吸引力了;三是企业与高校教师个人合作时处理得益关系相对简单;四是高校教师对信息的搜索相对比较敏感,工作自由度也相对大些,一般自己就可以决定要不要承接项目。

  (三) 调研数据分析

  1. 产业化影响因素

  图1是问卷中有关产业化影响因素的统计,在产学研合作方面,对科技成果实现产业化感到影响较大的因素方面,80%的被调查者认为技术力量因素影响最大,其次是政策导向(60%)和市场营销(50%)。企业有超过一半的被调查者选择了技术力量因素、政策导向因素和市场营销因素,尤其是对政策导向因素及财务资源的注重程度明显高于高校,高校对组织保障的比较重视。

图1 产业化影响因素(多选题)

  2.政策导向因素评价

  图2表明,被调查者认为:国家财政科技拨贷款或资助对新产品的商品化影响最大(667%);其次是税收优惠方面的法规政策(619%)和新产品的社会效益(476%);在投资与金融方面的法规政策、知识产权保护制度、国家财政科技拨贷款或资助等因素方面企业的比例要高于高校,尤其在国家财政科技拨贷款或资助方面,企业100%认为对新产品商品化影响显著;在财务、金融、管理等咨询服务体系因素方面,全部被调查者中均没有选择该项。

  图3表明,被调查者认为对新产品商品化影响因素较大的依次是技术的创新性(714%)、技术的先进性(571%)和技术本身的成熟度与稳定性(524%)以及是否拥有自主知识产权(524%);在技术的创新性、技术的先进性、是否有可靠的技术带头人、产品的技术导向等方面,企业百分比明显高于高校;高校认为技术本身的成熟度与稳定性、是否拥有自主知识产权与技术的创新性对新产品的商品化影响等同重要,其次考虑的是技术的先进性。

  4. 竞争环境因素评价

  图4表明,被调查者普遍认为与竞争对手相比更好地满足用户需求(762%)、新产品与市场发展整体趋势的吻合(571%)、国内外是否具有同类技术/产品(524%)影响较大,其次是新产品开发速度的快慢(429%)和新产品被假冒的难易程度(381%);企业对国内外是否具有同类技术/产品、新产品开发速度的快慢、市场竞争激烈程度等因素的选择比例要明显高于高校。

  5.财务资源因素评价

  图5表明,被调查者认为新产品的盈利能力、中试、放大生产所需资金的充足与否、新产品开发所需投入资金的大小和投资回收周期的长短这四个因素对新产品商品化的影响较大;
除这一因素外,财务资源其他因素上企业的选择比例都明显高于高校;高校被调查者普遍认为银行信贷的难易程度、风险投资业的支持力度、生产链下游企业回款的及时性、生产链上游企业原料价格的稳定性等因素对新产品商品化影响非常小。

  6. 组织保障因素评价

  图6表明,是否拥有研发团队、是否拥有有效的管理组织、研发—生产—营销各部门的紧密协调性在被调查者中选择比例较高,达到762%,其次是一套行之有效的科技人员激励机制和技术骨干的稳定性,比例为524%;除了技术骨干的稳定性外,企业表现出对其他组织保障方面的影响因素更为关注,尤其在高层领导的大力支持和设备、材料等资源需求的及时供给两个因素方面,与高校的观点有非常大的差别。


  7.市场营销因素评价

  图7表明,新产品市场前景与经济效益、新产品的质量稳定性与售后服务能力是被调查者一致认为对新产品商品化影响较大的因素,比例分别高达762%和714%;值得注意的是,778%的企业关于用户对新产品价格的接受程度这一因素非常重视,与高校的250%形成明显差异;高校在是否拥有一支高效的营销队伍这一因素的选择比例和企业持平外,对其他市场营销方面的因素关注程度均低于企业。

  三、 《联盟计划》中产学研合作的多种模式

  通过对《联盟计划》部分成功项目的调研分析,发现每个产学研合作项目遇到的实际问题千差万别,合作方式也不尽相同。从所调研的《联盟计划》部分成功项目中可归纳出以下的若干合作模式。

  1.战略合作模式

  通过《联盟计划》项目合作成功的过程,企业和高校双方认定对方可以作为长期合作的战略伙伴。企业寄望于对方可以帮助他们不断地完善新产品,不断地研发新产品,不断地培养提高企业技术人员;而高校则期望企业可以不断地提供创新项目需求,提供研发经费,提供实验基地和设备,甚至能给学校、教师带来经济效益。这种模式是产学研合作的最理想的模式,但不是所有合作方都能走到这一步的。

  典型调研实例:上海八方实业有限公司与上海工程技术大学通过环保型钢制车轮平衡块项目研发的成功并取得丰硕成果的经历,双方认定要建立战略合作关系,在学校与企业分别建立了产学研技术开发办公室,学校在企业建立了产学研合作教育基地,企业还聘请学校课题组部分成员担任八方公司相关部门的职务。上海六晶金属科技有限公司与上海大学通过钨合金超薄板的新型制备工艺项目合作的成功并取得丰硕成果的经历,企业主动邀请上大教授以技术入股,成为企业的股东,并被聘为公司的董事长,学校在企业建立实验基地,成为研究生科研和实习的基地,这样,使双方的合作关系更加巩固、更加深化,成为一种产学研战略联盟的模式。

  2.技术转让模式

  通过签订技术转让合同,企业获得高校、科研院所相对成熟的技术成果,包括新技术、新产品、新工艺等的专利申请权、专利权、专利实施许可权、技术秘密等。合作期间,中标方采用技术转让的方式把科研成果转让给企业,企业则通过技术成果的产业化而获得经济效益。

  典型调研实例:上海交大江教授拥有很多研发成果、很强的研发实力。在与企业合作期间,企业支付的资金主要是技术转让费用。

  3.合作开发模式

  企业通过与高校(科研院所)合作开发新产品、新技术,充分利用双方资源,攻克技术难题,科研成果双方共享。该模式是常见的产学研合作形式。

  典型调研实例:上海博格工业用布有限公司与东华大学合作开发的高温烟气袋式除尘器布袋。

  4.共建经济实体模式

  产学研合作双方共建经济实体,以技术与资本为纽带将双方紧密结合在一起。采取股份制合作形式,高校或科研机构以技术成果折算成股份向企业投资入股,分享利益,共担风险。

  典型调研实例:上海海欣集团出资与东华大学合作,共建上海海欣立肯诺纺织科技有限公司。六晶公司在项目合作过程中,深感新产品给企业带来的广阔市场和经济效益,主动邀请上大项目主持人以技术入股,成为企业的股东,并被聘为公司的总经理。

  5. 共建实验室或研发机构模式

  企业与高校、科研院所联合成立实验室或研发机构具有以下特点:

  (1) 研发以市场为导向;

  (2) 充分发挥高校、科研院所的人才优势和企业的资金优势;

  (3) 有比较合理的市场管理体制与运行机制;

  (4) 实验室或研发机构独立运作,对研发成果的知识产权归属和利益分配有明确的合同约定。

  典型调研实例:上海焦化项目中标方在调研时谈到:国内企业科研实力薄弱,研发人才匮乏;而高校、科研院具备科研实力,却缺乏研发资金且不了解市场。目前虽然国内大企业逐渐开始招硕士、博士等高端人才,然而这些高级人才进企业后出现做管理不做研发的现象,企业成立的研发机构实质上是官僚式管理机构;而民营企业没有专门的研发资金,往往注重直接面向市场的短平快产品研发,这样研发的产品很容易被仿冒,至多在市场上存活3~5年。因此,企业家认为共建实验室或研发机构是符合中国国情的产学研合作模式。

  6.联合培养人才模式

  企业与高校(科研院所)之间建立人才交流、培养的机制和人才训练中心,是合作双方的共赢模式。具有以下特点:

  (1) 企业短期内可以解决人力资源不足的问题,从长期来看可为企业储备专业技术人才;

  (2) 高校、科研院所在人才培养方面理论联系实际,更加贴近市场需求。

  在调研的项目中,大部分都会涉及人才的联合培养。一方面,中标方的高校教师带领研究生参与课题,另一方面企业也调动技术人员参与研发。

  典型调研实例:工技大与八方公司于2007年底建立了产学研合作教育基地,双方在教学实践、大学生实习和科研合作等方面开展了卓有成效的合作,取得了丰硕的成果。六晶公司和上海大学合作后,学校将实验室搬到六晶公司,企业成为课题组与研究生的研发基地和学生的实习基地,也是一个联合培养人才的好实例。

  7.共享科技资源模式

  企业在技术创新中,会遇到科技资源不足的问题,如科学文献、仪器设备等。通过与高校(科研院所)共享科技资源,能够解决企业技术资源不足的瓶颈。科技资源共享是重要的合作方式。

  典型调研实例:“多探针纳米传感器件加工技术开发”项目的整个研发工作都在上海大学进行,充分利用了高校的科技和人力资源。

  8.公共技术服务平台模式

  高校(科研院所)利用学科、专业的优势,建立面向行业的公共服务平台,为企业提供专业的共性技术服务。科促会作为科技界和产业界的桥梁,为高校和企业搭建了合作共赢的公共技术创新服务平台。

  典型调研实例:“汽车轻量化铝合金零部件的开发研究”项目中,上海大学服务到位,每周有两个半天,由上大的多位老师下到企业进行讨论咨询,即使是假期或业余时间,企业有重要事情也能保证服务。

  9.科技成果的转化应用模式

  在产学研合作中,大学(科研机构)根据企业提出的技术难题要求,将符合企业要求解决难题的原已取得的科技成果(比较成熟的小试成果)与企业共同对小试进行验证、改进,并进行中试,直至产业化,达到双赢的目的。

  典型实例:同济大学有一“863”项目“钢结构超薄膨胀型防腐防火双功能涂料”的科技成果,一直未得到转化应用。2006年上海合晖防火材料有限公司提出了解决双功能涂料的难题。同济大学应标后,正好将已有的成果直接与企业分享,共同将成果转化,结果使企业的产品质量得以提高,使成果得以推广应用,实现了产业化。

  四、 对科促会和“联盟计划”工作的几点建议

  1.关于产学研合作的模式

  通过对《联盟计划》部分项目的调研和分析,发现每个产学研合作项目所要解决的实际问题不尽相同,因此合作模式也可能多种多样。但是,企业和研发单位双方认定对方为可以作为长期合作的战略伙伴的“战略合作模式”,无疑是最成功的一种。这种模式能保证双方长期的合作关系,企业能从不断的技术创新中提升技术能级、取得经济效益;而研发单位能有稳定的研发经费和不断深化的研发课题,从而可以形成一支有稳定研究方向的队伍,逐步形成人才和实验设备方面的优势。长期合作的过程将有可能延伸发展到共建经济实体、联合成立实验室或研发机构、联合培养人才等更全面合作内容。因此,产学研战略合作模式应该成为重点培育的模式。

  技术转让模式、技术开发模式和成果的转化应用模式,对于单个项目需求的情况,寻找这类合作对于企业和研发单位来说,都是比较容易实施和见效的合作方式,合作关系也比较简单。

  2.政府出台政策推进产学研合作良性互动

  政府是产学研合作政策环境创新的主体,具有引导、激励、支持、协调的职能。要制定有利于引导、支持、激励的政策,以推进产学研合作的良性互动。“产学研”在有的国家也被称为“官产学研”,可见政府在产学研中扮演的角色十分重要。

  政府应出台投资、奖励、晋升等政策来鼓励高校、研究所科研人员一段时间到企业去做创新课题研发和成果转化,完成后回学校继续他的教学科研工作,这样可以更充分发挥优秀人才在企业和高校(研究所)两边的作用,真正起到桥梁作用,形成较为活跃、宽松的产学研合作方式。也可以在企业设立类似“长江学者”、“特聘教授”等职位的政策,来配合上述政策的推行。

  3.政府应改进科技投入方向,建立由政府委托第三方中立评估机构来评审、监督科技投入的机制

  当前企业在产学研合作中的主体地位不突出,缺少凝聚力。为了提升上海市的企业创新能级,建议政府改进对科技的投入方式,从过去偏向于向高校、研究机构的投入,抽一部分资金重点投向能出创新产品、能提升产业能级的、以企业为主体的产学研结合的研发中心或技术创新平台。政府的科技投入要支持跟上海产业结构调整相适应的重点项目。

  以前由政府出资、政府评审、政府验收的科研投入机制,存在着许多弊病。应该转变为政府委托真正意义上的第三方中立评估机构来评审、监督,再与第三方机构共同验收,提高政府投资的实际效益。这一机制必须通过立法来保证实施。

  借鉴国外(境外)经验,政府对科技创新的财政支持应严格由真正意义上的第三方中立评估机构对企业提出的项目进行评估,立项后第三方机构组织招标。政府对创新立项项目的财政支持是支持企业的,但拨款却是给高校(科研机构)的,将来研究单位所占权益经第三方评估机构协调由合作双方协商,但至少占到财政所出资金的比重。这样一方面企业在科技创新方面得到了政府的资助,减轻了企业负担,得到了实惠;另一方面,创新经费又放在高校(科研机构),提高了高校(科研机构)的经费筹集能力,有利于发挥政府长期的资金投入在高校和科研机构所形成的人才和研发设备方面的优势。

  科促会作为一个公益性机构,有专业覆盖面很全的专家库,我们建议科促会利用其影响力,促成并建立一个第三方中立评估机构,来发挥这方面的作用。

  4.争取《联盟计划》科研项目纵向立项

  希望科促会能与上海市教育发展基金会一起积极争取教委或科委下文给高校,将“联盟计划”项目列入高校认可的“纵向”项目,提高高校对《联盟计划》项目的重视和高校教师参与《联盟计划》的积极性;也建议科促会今后能多吸收一些科研机构来参与《联盟计划》项目。

  5.成立科促会的种子基金

  当前,科促会最好能利用“联盟计划”这一平台及这五年在开展“产学研”合作的成果,从上海市支持科技成果产业化的资金及风险投资资金等渠道中募集一定资金作为科促会的种子基金,以帮助更多企业和高校(科研机构)开展那些有发展前景的产学研合作项目。同时还要建立一套在产学研合作成功获利后的反哺机制,这样科促会的运作才可持续发展。

  6.高校与企业联合办研究生培养机构

  随着研究生不断扩招,很多研究生导师的研究课题、经费等方面均存在着很大程度的不足。而有一定实力的企业有课题需求、经费和设备,但缺少学科带头人和科研梯队,很难开展技术含量高的科技攻关。联合办研究生培养机构,鼓励高校的教师带领自己的研究生以企业为基地,结合企业的项目进行研究,不仅能培养研究生的科研能力,也可以为企业的技术创新注入活力。

  最近教育部决定自2009年起,推出2年期的全日制专业学位研究生的培养,逐渐将硕士研究生教育向以培养应用型人才为主转变,以积极主动适应经济社会发展对高层次应用型专门人才的需要。教育部要求研究生教育要注重吸纳和使用社会资源,合作建立联合培养基地,联合培养专业学位研究生,改革创新实践性教学模式。要求研究生到企业去进行生产实习,解决企业的实际问题,并以此作为学位论文的研究课题。这就给学校与企业建立联合培养机构提供了推力,创造了条件。

  7.科促会帮助产品宣传

  对于某些利国利民项目的优秀成果,政协、科促会应能利用组织的社会影响力和人脉资源等便利,通过适当方式帮助企业做些市场宣传,使这些好成果顺利实现产业化。

  8.《联盟计划》应制定适当的处置办法,防止“难题”招标变味

  对《联盟计划》项目执行过程中一些不诚信、违背合同规定从而导致合作项目半途而废的行为,要制订适当的处置办法;而对于那些因研究过程出现失败而延误进度的情况,可组织相关专家会诊并给予帮助。

  调研中发现,一些项目双方在申请《联盟计划》之前就已经有了项目合作关系甚至项目已经结束,这有违“难题招标”的本来意义,应防止“难题”招标变味。

  9.扩展《联盟计划》项目服务对象,覆盖长三角地区

  许多江浙企业对《联盟计划》难题招标有迫切参与的要求,能否将其纳入到服务对象中来,促进长三角地区企业与沪上高校(科研院所)的产学研合作,并可提议由当地政府给予资金和政策上的支持。

 

  课题组:
  张功镀 市十届政协委员,上海师范大学计算机所所长
  钱子英 上海机械设备成套集团有限公司副总工程师、高级工程师
  谭炳麟 上海交通大学教授
  曾乐才 市十一届政协委员,原上海电气集团总公司副总工程师,上海电气中央研究院副院长
  杨以雄 市十届政委员、东华大学服装学院教授
  卢步峰 中科院生化细胞所副研究员
  陆起涌 复旦大学信息科学与工程学院副院长

 

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