404 - 找不到文件或目录。

您要查找的资源可能已被删除,已更改名称或者暂时不可用。

自贸区
您的位置:首页 > 自贸区 >详细

广西北海:从“经济泡沫”到“凤凰涅槃”

发布时间:2014/2/6  信息来源:新华网广西频道


北海市委书记王小东接受新华社记者专访。(新华社记者程群 摄)


  新华网广西频道2009年11月17日电(记者刘伟 王勉 周丹丹)上世纪90年代初,北海成为全国经济过热的符号。作为中国沿海“最后一块处女地”,北海经历了“超常规、超想象、超规模”的开发。十几年过去了,经过痛苦的反思与艰难的探索,随着中国—东盟自由贸易区的构建和《广西北部湾经济区发展规划》的实施,北海又迎来了大开放大发展的新机遇。


  北海市委书记王小东在接受记者采访时表示,今年以来,北海市深入开展学习实践科学发展观和“项目建设年”“服务企业年”“党组织服务年”活动,紧紧围绕“扬起开放风帆,推动科学发展,共筑增长一极,建设宜居北海”这一主题,大力优化环境,强力推进项目,着力改善民生,努力克服国际金融危机冲击,实现了化“危”为“机”,经济出现了跨越发展的态势。今天的北海,不仅告别了昔日“经济泡沫”的痕迹,而且正在迎来“凤凰涅槃”式的新生,正与兄弟城市一道朝着我国沿海经济发展新的增长极的目标奋力前行。


  ——统一思想,凝聚共识,消除人们“心里的烂尾楼”


  1993年,北海是国内很“狂热”的一块土地。这座北部湾畔的小城在一年多的时间里从四面八方涌入了数量接近本市市区常住人口的淘金者。写字楼价格从1000多元/平方米飞涨到4000元-5000元/平方米;公寓楼价从不到1000元/平方米猛涨到2000元-3000元/平方米;房地产公司一下子冒出1000多家。当年的北海,房产公司招牌林立,让人眼花缭乱。路边的小餐馆,通宵食客不绝,操着全国各地口音的人们在谈论着项目、地皮、大厦,憧憬一夜暴富。但好景不长,大潮退去后,北海的发展一度陷入滞缓状态。进入新世纪后,市委、市政府经过几年的艰苦努力,才逐步解决了“烂尾楼”问题,抹去了“泡沫”痕迹。


  “老百姓朴实的生活被过快的经济节奏打乱,物质欲望在经济泡沫的催化下迅速膨胀,经济泡沫破碎了,人们的心理也改变了。这对一个城市的影响是巨大的,多数人只看到烂尾楼、烂尾路,但没有看到这次潮涨潮落对人们心理的负面影响这种无形的东西,因为留在人们心里的烂尾楼比这些楼和路更难消除。”王小东这样说。


  王小东表示:“北海要发展,必须凝聚共识,统一思想,消除人们心里的烂尾楼。这当中首先要解决‘认知’的问题,用灿烂的历史文化唤起北海人的历史认同感和城市自豪感。”


  北海有着悠久的历史。早在秦末汉初,北海就是中国与东南亚、西亚乃至欧洲进行海上贸易的重要商港,是“海上丝绸之路”的重要始发港;明、清年间,北海是两广和云贵川货物的主要输出口岸;1876年,《中英烟台条约》签订后,北海被辟为通商口岸,先后有8个西方国家在北海设立领事机构、医院、洋行、教堂和学校;1984年,北海跻身中国首批对外开放的沿海城市行列,迎来了重大的开放和发展机遇。


  北海的历史,是一部开放史,开放既是这个城市的灵魂也是比较优势。在经济全球化和区域经济一体化的大格局中,开放领域决定发展的空间,开放层次决定发展的水平,开放程度决定发展的速度。北海是我国首批沿海开放城市,也是广西对外开放的重要窗口。在应对国际金融危机冲击、融入泛北部湾经济合作、实施《广西北部湾经济区发展规划》的形势下,北海市提出了“扬起开放风帆,推动科学发展,共筑增长一极,建设宜居北海”的主题,在发展的思想上得到了统一。


  ——重点突破,树立信心,改变北海“知名度不低美誉度不高”的现象


  2009年5月7日,北海市人民政府与中国石化集团公司签订《战略合作框架协议》,总投资规模约为284亿元的石化项目多年来几经兜转,终于落定北海并全面开工建设。北海石化项目分两步实施:第一步北海炼油异地改造石化项目建设年产20万吨聚丙烯及配套设施、涠洲岛原油码头及配套工程、铁山港至茂名原油管道、铁山港至南宁成品油管道、铁山港320万立方原油商业储备工程,上述五个项目总投资约104亿元;第二步建设千万吨炼化一体化项目。


  从经济方面来讲,项目建成后会创造很好的效益,老百姓将得到更多的实惠,产业链的延伸还可以带动其他项目的发展。


  “这个项目谈了16年,是北海重大项目中的重中之重,通过落实这个项目,做到了重点突破、树立信心。”王小东说,“产业支撑问题解决后,就要着手解决制约城市发展最突出的矛盾。”他介绍,北海提出了努力营造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境,破解发展瓶颈。


  第一,努力打造让投资者放心、市民安心的城市治安环境。做到“交警要上路,巡警要上街,武警要巡逻”,提高见警率,对黑恶势力绝不手软。为夯实治安基础,北海市还舍得花钱买平安,拨出大额资金搭建了将城市公共场所纳入监控的“天网工程”,“软硬”兼施,老百姓安全感有了较大提高。


  第二,加快建设民生路网,抓紧解决烂尾路等突出问题。作为当年房地产热的后遗症,北海的烂尾路长期以来困扰群众出行,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决这一问题投入大、难度高、矛盾多,为了使决策落到实处,避免像过去一样出现梗阻,从招投标开始就作了明确规定,对投标者的资质、技术队伍、设备、工期和质量都有严格要求,并实行定人定责定时间定进度、责任人终身负责制,保障这一民心工程如期惠及百姓。


  第三,着力改善金融环境。2009年北海市解决银行呆坏账近10亿元。通过多方努力,实现了上市公司北生药业的重整重组,并争取广西北部湾银行等商业银行分支机构落户北海。北海摘除了金融高风险区的帽子,正在进一步着力构建诚信的商业体系和金融环境。


  第四,积极提升城市软实力。规范整治旅游市场,依法依规严厉打击坑蒙拐骗游客的行为;抓紧申报国家历史文化名城和创建全国园林城市;加大北海对外宣传和推介的力度,通过主流媒体告诉世人一个真实全面、美丽富饶、历史悠久、文化灿烂的北海,进一步提高北海的知名度和美誉度。


  “这些做法,让老百姓得到实惠,也切实解决了北海知名度不低、美誉度不高的问题。”王小东说。据统计,一至三季度,北海市完成地区生产总值224.26亿元,增长12.9%;财政收入25.66亿元,增长24.58%;全社会固定资产投资239.82亿元,增长50.2%,各项主要经济指标增长较快。


  ——扩大民主,踏实务实,打造“宜居、文明、现代的新北海”


  王小东认为,推动北海科学发展,关键在党,关键在人,关键在有一支政治坚定、作风过硬、能够担当重任的干部队伍和人才队伍。当前,北海正处在发展的关键时期,要特别注重在发展实践中培养干部、选拔干部、激励干部,特别注重发现人才、聚集人才、锻炼人才,努力建设专注实践、崇尚实干、讲求实效,善于推动科学发展的干部队伍和人才队伍,为北海的科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证和人才支撑。


  “领导的工作作风、领导的务实精神非常重要,如果领导务虚则下属就会更虚。”王小东说。他提出四个选拔干部的原则:德才兼备,以德为先;注重实绩,用表现说话;五湖四海,不管来自何方,不管学历如何,关键要有真才实学;扩大民主,推行市委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。


  为提高选人用人的民主化、科学化水平,北海市委常委会进一步扩大领导干部选拔任用票决范围,从常委会票决扩大到全委会票决,从票决县区党政正职人选扩大到票决市委、市政府重要工作部门正职人选,切实提高选人用人公信度。2009年10月,北海市委常委会对11名拟提拔干部人选和重要干部推荐人选进行了票决,市委全委会对其中6名干部进行了票决,社会各方面反应良好。


  据王小东介绍,北海市已采取措施进一步深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。在干部工作实践中,北海市坚定不移地深化干部人事制度改革,坚持选人用人标准,完善选人用人机制,创新选人用人方式,规范选人用人程序,努力实现组织认定与群众认可的统一。


  一是坚持在发展实践中选人用人的导向。坚持德才兼备、以德为先,树立正确的选人用人导向。坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵,用靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、律己严的干部。形成在工作实践中检验了解干部、考察发现干部、选拔任用干部的良好导向,褒奖那些贡献突出的干部,支持那些一身正气的干部,重用那些踏实干事的干部,鞭策那些不思进取的干部,教育那些投机钻营的干部,真正让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感,不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。


  二是不断提高干部工作的公开度和透明度。积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度,继续推进和完善公开选拔、公开推荐、竞争上岗等选拔干部方式,规范干部任用提名尤其是初始提名制度,探索建立提名情况在领导班子内公开和接受监督制度,探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法,进一步推进选人用人的政策公开、程序公开、标准公开、过程公开、结果公开,形成民主择优选拔任用干部机制。


  三是深入整治用人上不正之风。对买官卖官、拉票贿选、突击提拔调整干部等突出问题,做到发现一起、查处一起,绝不姑息,绝不纵容。以规范各级党委特别是“一把手”用人行为为重点,强化对领导干部和干部选拔任用工作全过程的监督,改变对领导干部监督管理失之于宽、失之于软的状况。探索实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度、选人用人满意度民意调查制度,不断健全干部选拔任用工作全过程监督体系。



  北海市委书记王小东接受新华社记者专访。(新华社记者程群 摄)

   

原文时间:2009-11-19

原文地址:http://www.gx.xinhuanet.com/focus/2009-11/19/content_18266077.htm

【关闭窗口】